삼국사기를 통해 512년에 신라가 울릉도, 독도 일대로 구성된 해상국가 ‘우산국’을 신라의 영토로 복속하였다는 사실을 알 수 있습니다.

삼국사기의 우산국 부분 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 국사편찬위원회 우리역사넷​, 국사편찬위원회 한국사데이터베이스

지리지가 수록된 세종실록 제153권 표지 및 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 국사편찬위원회 조선왕조실록

그리고 세종실록 지리지의 기록처럼 날씨가 맑은 날 울릉도와 독도는 서로 바라볼 수 있음을 현재에도 확인할 수 있습니다.

1600년대에 일본 돗토리번의 오야(大谷), 무라카와(村川) 가문의 어부들은 조선 정부 몰래 일본 에도막부의 허가를 받아 울릉도와 독도 일대에서 어업을 해왔으며, 오야 가문은 독도를 울릉도에 속한 섬이라고 기록한 문서를 남겼습니다.

이들 가문은 1693년 울릉도에서 조선인 안용복을 납치해 일본으로 데려가지만 에도 막부를 상대로 한 안용복의 담판으로 1696년 일본 막부에서 도해금지 명령을 내려 울릉도와 독도에 대한 어업을 중단하게 됩니다.

*참고: 국립중앙도서관 디지털컬렉션 [역사속인물] 안용복

은주시청합기 표지 및 일본의 서북쪽 경계(오키섬) 설명이 기술된 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 국립중앙도서관 은주시청합기

1600년대에 일본 돗토리번(鳥取藩)의 오야(大谷), 무라카와(村川) 가문은 에도막부에서 임의로 발급한 ‘울릉도 도해(渡海) 면허’를 근거로 조선정부 몰래 울릉도와 그 부속 섬, 독도에서 어업을 하고 있었는데, 1693년 봄 울릉도에서 어업 중이던 오야 가문의 사공이 조선인 안용복, 박어둔 일행과 마주치자 이들을 납치해서 일본 돗토리번으로 데려가게 됩니다.

이후 안용복 일행은 일본 각지를 옮겨 다니며 조사를 받다가 연말에 조선으로 귀국하게 됩니다.

이 안용복 일행이 일본에 납치 당한 사건을 계기로 조선정부와 일본 에도막부 사이에 울릉도 영유권에 대한 논쟁과 교섭이 시작됩니다.

*참고: 국사편찬위원회 조선왕조실록

일본 에도막부는 울릉도에 대한 조선정부와의 교섭 중 울릉도가 돗토리번의 섬이라고 생각하여, 1695년 12월 24일 돗토리번에 문서를 보내 울릉도가 언제부터 돗토리번에 속했는지와 돗토리번에 속하는 다른 섬은 없는지 문의합니다.

에도막부의 문의에 대해 돗토리번은 다음 날인 12월 25일 울릉도와 독도 및 그 외 돗토리번에 속하는 섬은 없다고 답변합니다.

이러한 정보를 바탕으로 에도막부는 기존에 일본인들에게 발급했던 울릉도에 대한 도해 면허 발급을 중지하고 1696년 1월 28일 ‘울릉도 도해 금지령’을 내리게 됩니다.

이 울릉도 도해 금지령이 울릉도에만 해당된다고 생각할 수 있습니다만, 기존에 이 울릉도 도해 면허를 근거로 일본 어부들이 울릉도와 그 부속 섬 독도에 대해서도 어업을 했기 때문에 금지 명령도 당연히 독도에 해당되는 것으로 볼 수 있습니다.

애초에 울릉도가 아닌 독도에 대한 별도의 도해 면허는 존재하지 않았으며, 이 도해 금지령 이후에 독도에 대한 면허가 새롭게 발급되지도 않았습니다.

그리고 에도막부의 도해 금지로 생활이 어려워진 일본 오야 가문은 1740년에 “울릉도, 독도에 대한 도해가 금지되었다” (​竹嶋松島兩嶋渡海禁制)며 에도막부를 상대로 울릉도, 독도 도해 금지를 풀어달라는 청원을 올리지만 막부에서는 별다른 조치를 취하지 않습니다.

이를 통해서 1696년 도해 금지령에 독도가 포함된다는 것을 확인할 수 있습니다.

또한 1833~1836년에 에도막부 몰래 울릉도, 독도 일대에서 밀무역을 한 일본인 아이즈야 하치에몬(會津屋八右衛門)이 일본 감찰관에게 적발되어 함부로 외국으로 나갔다는 이유로 1836년 사형에 처해지는데, 이 하치에몬이라는 인물이 조사 과정에서 직접 그린 죽도방각도(竹島方角圖)라는 지도에는 오키섬을 비롯한 일본의 영토는 노란색으로 칠해진 반면, 울릉도(竹嶋)와 독도(松嶋)는 조선의 육지와 같이 붉은색으로 칠해져 있어서 하치에몬을 비롯한 당시 일본이 독도를 조선의 영토로 인식하고 있었음을 알 수 있습니다.

죽도방각도 수록 책자 이미지

*자료 출처: 영남대학교 독도연구소 독도연구 21호

1696년 봄에 울릉도를 찾은 안용복 일행은 울릉도에서 또 다시 일본인들을 마주쳤습니다.

그 때는 아직 조선에 일본의 울릉도 도해금지령이 전해지지 않았습니다만, 안용복은 울릉도에 또 일본인들이 또 나타난 것에 대해 크게 호통치며 울릉도에서 일본인들을 쫓아내고 이들을 뒤쫓아 독도까지 가게 됩니다.

독도에서도 일본인들을 쫓아내고 이들을 다시 뒤쫓아 일본 오키섬을 거쳐 돗토리번에 가서 일본 관리들에게 울릉도와 독도가 조선의 영토임을 명확히 인식시키고 돌아왔습니다. (당시 안용복은 독도를 자산도(子山島)로 칭하고, 일본은 마쓰시마(松島, 송도)로 불렀습니다.)

이때 안용복의 행적과 울릉도와 독도가 조선에 속한다는 진술 내용은 조선의 숙종실록과 일본에서 안용복을 취조한 일본 관리가 작성한 ‘원록구병자년 조선주착안 일권지각서’ (元祿九丙子年 朝鮮舟着岸 一卷之覺書)에도 잘 나타나 있습니다.

안용복의 활동이 기록된 숙종실록 제30권의 안용복 진술 부분 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 국사편찬위원회 조선왕조실록

일본 에도막부는 그동안 임의로 독도와 울릉도 일대에서의 어업을 허가해줬던 ‘도해면허’(渡海免許) 발급을 취소하고, 1696년부터는 이 일대에서 일본인들이 어업을 하거나, 건너갈 수 없도록 ‘도해금지령(渡海禁止令)’을 내립니다.

​조선 정부는 울릉도와 부속 섬, 독도에 대한 수토사(搜討使)​ 파견 및 정부 차원의 기록을 더욱 강화하게 되었습니다.

​조선 정부는 태종 16년(1416년)부터 울릉도, 독도 일대의 상황을 확인하고 불법으로 거주하는 주민들을 육지로 송환하기 위해 정부에서 임명한 안무사, 경차관, 검찰사 등을 수시로 보냈었는데, 이 활동은 전 국토가 초토화된 임진왜란과 병자호란을 겪으며 1600년대에는 한동안 뜸해졌다가, 1693년 안용복의 1차 일본 방문을 계기로 1694년부터 약 3년 주기로 수토사를 파견하며 재개하게 됩니다. 그리고 조선 정조 시기인 1794년부터는 2년 주기로 더 짧아졌습니다.

조선 후기 수토활동은 삼척지역의 군 지휘관 삼척영장(三陟營將)과 울진지역의 수군 지휘관 월송만호(越松萬戶)가 주로 담당하게 되었습니다.

이들 수토사들은 평소 관할 지역인 삼척(삼척항, 장호항) 또는 울진(죽변항, 구산항, 월송포) 등에서 울릉도 방향으로 부는 바람을 기다렸다가 출발했습니다.

지금 경상북도 울진군 기성면에는 수토활동 준비 및 출발 장소 중 하나인 “바람을 기다리던 집”이라는 뜻을 가진 대풍헌(待風軒) 건물의 일부가 아직 남아 있습니다.

대풍헌 전경 및 현판 (2016년 5월 12일 촬영)

원록구병자년 조선주착안 일권지각서에서 조선의 8도가 설명된 본문 이미지

*자료 출처: 외교부 독도

동국문헌비고에는 우산도가 우산국에 속하며, 당시 일본이 사용하던 독도 명칭(松島)까지 수록하여 조선 영토로서의 독도를 분명히 기록하고 있습니다.

동국문헌비고 제9권 표지 및 우산국, 우산도(독도) 설명이 기술된 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 서울대학교 규장각한국학연구원 (청구기호 : 奎5216-v.1-40)

개정일본여지로정전도(1791년판) 및 울릉도, 독도 부분 확대

*자료 출처: 외교부 독도

1794년의 수토활동이 기록된 정조실록 제40권 표지 및 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료출처: 국사편찬위원회 조선왕조실록

인번지는 일본 돗토리번의 의사였던 아베 교안(安部恭庵)이 편찬한 돗토리 지역의 지리책입니다.

이 책은 1696년 안용복의 2차 일본 방문 당시 안용복이 사용한 깃발에 적혀있던 ‘조울양도’(朝鬱兩島)가 무슨 뜻인지를 설명하면서 조선의 우산도(子山嶋)가 일본에서는 마쓰시마(松嶋, 당시 일본이 독도를 가리키던 명칭)라고 설명해 우산도가 현재의 독도와 일치한다는 점을 확인할 수 있습니다.

참고로 안용복은 1696년 2차 일본 방문 당시 ‘조선 울릉도 두 섬의 세금 징수를 담당하고 관리하는 관리’를 뜻하는 ‘조울양도감세장신안동지기’(朝鬱兩島監稅將臣安同知騎)라고 적은 깃발을 배에 달고 갔었다고 합니다.

1693년 이 안용복의 활약과 조선 정부와의 교섭을 통해 독도와 울릉도가 일본 영토가 아님을 확인한 일본 에도막부는 1696년 울릉도 일대에 대한 도해금지령(渡海禁止令)을 내렸습니다.

그러나 1833~1836년에 일본 막부 몰래 울릉도, 독도 일대에서 밀무역을 한 일본인 아이즈야 하치에몬(會津屋八右衛門)은 함부로 외국으로 나갔다는 이유로 1836년 사형에 처해지는데, 하치에몬이 조사를 받는 과정에서 직접 그린 죽도방각도(竹島方角圖)에는 오키섬을 비롯한 일본의 영토는 노란색으로 칠해진 반면, 울릉도와 독도는 조선의 육지와 같이 붉은색으로 칠해져 있어서 하치에몬을 비롯한 당시 일본도 계속해서 독도를 조선의 영토로 인식하고 있었음을 알 수 있습니다.

죽도방각도 수록 책자 이미지

*자료 출처: 영남대학교 독도연구소 독도연구 21호

1854년 러시아 해군 팔라다함(Фрегат Паллада) 소속 올리부차호(Опивуца)는 독도를 발견하고 독도를 그림으로 그렸는데, 이런 정보를 바탕으로 러시아 해군 수로국에서 조선동해안도(Восточный берег полуострова Кореи)라는 한국 지도를 발간하였습니다.

이 지도에서는 서양에서 최초로 독도를 서도와 동도로 구분하여 서도를 “올리부차(Опивуца)”, 동도를 올리부차호의 예전 이름이었던 “메넬라이(Менелай)”라고 표기했습니다.

조선동해안도

*자료 출처: 동북아역사재단

이들이 귀국하여 제출한 보고서인 조선국교제시말내탐서는 ‘울릉도와 독도가 조선의 부속이 된 경위’라는 제목으로 울릉도와 독도에 관한 내용을 기록하고 있어 당시에도 일본이 독도를 조선의 영토로 인식했음을 보여줍니다.

조선국교제시말내탐서 제목 및 본문 중 울릉도, 독도 부분 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 일본 아시아역사기록센터 (소장기관: 일본 외무성 외교문서관, 참조번호: B03030163900)

“1. 1870(1)/Vol. 4/1 From 28 January, 1870 to April, 1870” Japan Center for Asian Historical Records (JACAR) Ref.B03030163900, Collection of the documents relevant to the policy towards Korea/Management paper for the Korean issues Vol. 2 (1-1-2-3_13_002) (Diplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs)

 이후 일본정부는 1875년 조선의 강화도, 영종도 일대에서 운요호(雲楊號) 포격 사건을 일으키고, 1876년 조선 정부에게 군사적 협박을 통해 불평등 조약인 조일수호조규(朝日修好條規, 일명 강화도조약)를 체결하게 하고 조선의 문호를 강제로 개방시키면서 본격적으로 한국 침략을 시작하게 됩니다.

1875년 일본 해군은 1857년 러시아 해군이 제작한 조선동해안도의 일본어판 지도를 만들면서 러시아의 판단과 동일하게 한국 지도에 독도를 포함시켰습니다.

조선동해안도

*자료 출처: 국회전자도서관 (청구기호: SNAJ00001674, AJ00001674)

1877년 당시 일본 메이지정부의 근대적 측량 및 지도 제작기관인 일본 육군성(육군참모본부 육지측량부)이 제작한 관찬 일본지도인 이 지도에는 독도가 포함되어 있지 않습니다.

독도가 있어야할 자리는 비어 있어서 일본이 계속해서 독도를 일본 영토로 인식하지 않았음을 알 수 있습니다.

대일본전도

*자료 출처: 외교부 독도

일본은 1868년 메이지유신 이후 1876년부터 내무성(内務省, 현재 일본 총무성의 전신으로 우리나라의 행정안전부와 유사한 정부기관) 주도로 근대적 지적 편찬 사업을 진행했고, 그 와중에 울릉도와 그 부속 섬 독도를 일본 영토로 포함시켜야 하는지 여부가 문제가 되었습니다.

1876년에 일본 시마네현이 울릉도, 독도를 시마네현 지도에 포함시킬 것인지 내무성에 질의서를 보냈는데, 내무성은 자체 조사 결과 1690년대의 안용복 사건, 에도막부의 도해금지령 등을 토대로 두 섬은 일본과 관계가 없다고 잠정 결론 지었습니다.

그리고 이에 대해 내무성은 당시 일본정부 최고 행정기관인 태정관(현재 일본의 총리실의 전신)에 울릉도와 독도는 일본과 관계없다고 처리하겠다는 방침을 보고했으나, 태정관으로부터 “영토 문제는 국가 중대사이니 서면 질의하라”라는 답변을 듣고 1877년 3월 17일에 내무성의 장관급 책임자인 내무경(内務卿, 나중에 내무대신으로 개칭) 오쿠보 도시미치(大久保利通)의 이름으로 태정관에 정식 공문을 통해 울릉도와 독도의 일본 영토 포함 여부를 질문하게 됩니다.

1877년 일본 내무성이 독도 소속 문의를 위해 올린 공문 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 일본 국립공문서관 디지털아카이브 (참조번호: 公02032100)

울릉도와 독도가 일본과 관계없다는 일본 태정관의 지령 본문

*자료 출처: 일본 국립공문서관 디지털아카이브 (참조번호: 公02032100)

이는 당시 일본 정부의 최고행정기관이 독도가 일본땅이 아님을 스스로 인정한 공식 문서이며, 1877년 4월 9일 내무성을 통해 시마네현에 “울릉도와 독도는 시마네현 영토로 하지 말라”는 지시와 함께 다시 전달되었습니다.

울릉도와 독도가 일본과 관계없다는 일본 태정관의 지령에 첨부된 지도

*자료 출처: 일본 국립공문서관 디지털아카이브 (참조번호: 公02032100)

이러한 울릉도와 그 일대에 대한 일본의 악행을 극복하고 정부의 행정력을 강화하기 위해 대한제국의 고종황제는 그 당시 강원도 울진현의 섬 중의 하나였던 울릉도를 ‘울도군’으로 개칭하고, 울릉도의 부속 섬이었던 독도를 울도군의 관할로 명시한 황제의 명령인 칙령을 1900년 10월 25일 제정했습니다.

대한제국 칙령 제41호의 울도군 관련 부분 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 서울대학교 규장각한국학연구원

10월 25일 ‘독도의 날’의 유래가 되는 이 칙령은 이틀 뒤인 10월 27일에 대한제국 관보를 통해 반포되어 널리 알려지게 됩니다.

대한제국 관보 제1716호 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 서울대학교 규장각한국학연구원

조선개화사(朝鮮開化史)는 1894년 6월 갑오개혁 때 의정부 산하기관으로 설치된 관보국의 보좌관으로 임명된 일본인 쓰네야 세이후쿠(恒屋盛服)가 조선에 체류하며 저술한 서적입니다.

이 책에서도 그동안의 인식과 마찬가지로 울릉도의 부속 섬으로 우산도(독도)를 언급하며 우산도를 독도에 대한 당시 일본의 명칭인 ‘松島’라고 소개하였습니다.

조선개화사의 울릉도 및 부속 섬 (독도) 설명 부분

*자료 출처: 국립중앙도서관

이 책에는 독도에 대한 내용을 한국의 울릉도 항목에 수록하여 당시 일본이 계속해서 독도를 한국 울릉도의 부속 섬으로 인식하였음을 알 수 있습니다.

울릉도, 독도 관련 설명이 수록된 한해통어지침 목차 및 본문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 국회도서관 한해통어지침

그러나 그 당시, 그 이후에도 독도는 계속 한국의 영토였으며, 시마네현의 고시는 독도에 대한 주권을 가진 한국 몰래 일본이 불법적으로, 일방적으로 영토 편입을 시도한 것에 불과하다고 할 수 있습니다.

특히 이 고시문은 당시 일본 정부의 관보나 당시 일본의 104개 언론 중 어디에도 보도가 되지 않아서 일본 국내와 한국을 비롯한 해외에서도 일본의 이러한 불법적인 행동이 전혀 알려지지 않았습니다.

이 때 울도군수가 “본군(울도군, 현재 울릉군) 소속 독도”라고 설명하여 대한제국 칙령 제41호에서 울도군 소속으로 독도를 지정한 것처럼 계속해서 독도에 대한 한국의 영토주권을 확인할 수 있습니다.

그리고 심흥택 군수의 보고를 받은 강원도 관찰사서리 춘천군수 이명래는 4월 29일 당시 대한제국 최고 행정기관인 의정부에 이를 다시 보고하였습니다.

이명래 관찰사서리를 통해 보고된 심흥택 보고 내용과 이에 대한 의정부 참정대신의 지령문 (오른쪽 이미지부터 시작)

*자료 출처: 서울대학교 규장각한국학연구원 (청구기호: 奎17990)

5월 10일에 이러한 보고를 받은 의정부 참정대신 박제순은 일본의 주장을 인정하거나 수긍하지 않고, 독도가 일본 땅이라는 이야기는 근거가 없으니 다시 조사해서 보고하라는 지령을 내립니다.

그리고 한국의 언론도 이러한 일본의 만행을 알리고 비판했습니다.

1906년 5월 1일 대한매일신보 표지, 본문 (해당 기사는 왼쪽 페이지에 수록)

*자료 출처: 국립중앙도서관 대한민국 신문 아카이브

1906년 5월 9일 황성신문 표지, 본문 (해당 기사는 왼쪽 페이지에 수록)

*자료 출처: 국립중앙도서관 대한민국 신문 아카이브

1906년 2월 1일부터 1910년 9월 30일까지 대한제국의 주권을 장악하며 일제의 식민지배를 준비했던 통감부의 청사 모습.

1910년 10월 1일에는 통감부의 모든 기능을 이어받은 일본의 식민 통치기구인 조선총독부가 출범했습니다.

*자료 출처: 동아일보 동아디지털아카이브

그 이후부터 현재까지 연합국이 결정하는 일본의 작은 섬에 독도가 포함된 적은 한 번도 없습니다.

포츠담 선언문. 정식 명칭은 “Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender”

(왼쪽 이미지부터 시작, 일본의 영토 부분 (8)은 가운데 이미지에 수록)

*자료 출처: 미국 국립문서기록관리청 (NAID: 134406599)

연합국에 대한 일본의 항복 문서 (Instrument of Surrender)

*자료 출처: 미국 국립문서기록관리청 (NAID: 1752336)

1945년 9월 2일 미군함 미주리호 함상에서의 일본 항복 조인식. 

이 미주리호는 1950년 12월 15~24일 흥남철수작전을 지원하는 등 6.25 전쟁에도 참전하고 1955년 퇴역하였습니다.

*자료 출처: 미국 국립문서기록관리청 (NAID: 23658002)

* 원문 설명: This historic surrender ceremony aboard USS Missouri (BB-63) Tokyo Bay. Jap foreign minister, Namoru Shigemitsu, signs surrender terms as high ranking Allied officers look on. Gen. Douglas MacArthur, Supreme commander broadcasts the ceremonies.

그리고 일본이 항복문서에 서명한 1945년 9월 2일부터 샌프란시스코 강화조약이 발효된 1952년 4월 28일까지 연합국 최고사령부가 일본을 점령 및 통치하게 됩니다.

연합국 최고사령부 각서 제677호

*자료 출처: 일본 국회도서관 (Bibliographic ID: 000006847814)

연합국 최고사령부 각서 제1033호

*자료 출처: 일본 국회도서관 (Bibliographic ID: 000006848192)

광복 한달만인 1945년 9월 15일 설립된 민간단체인 조선산악회는 일본에 의해 유린되었던 국토의 산하를 구명하자는 취지로 ‘국토구명학술조사사업’을 전개하였습니다.

그러던 중 1947년 4월에는 독도에 침입한 일본 어선이 독도에 있던 우리 어민들에게 총격을 가하는 일까지 발생하여 당시 한국의 과도정부는 이에 대한 대응과 독도, 울릉도 지역에 대한 조사에 나서게 됩니다.

1947년 일본 독도 침입하자… 한국령 팻말 꽂은 조선산악회 – Kyoposhinmun

과도정부는 한국인 공무원 6명으로 구성된 독도조사단과 조선산악회의 전문가 63명 등으로 구성된 울릉도학술조사대를 편성하고, 미 군정청의 경비선 지원을 받아 1947년 8월 16~28일에 울릉도 학술조사를 하면서 8월 20일에는 독도에도 방문해서 독도와 그 주변의 지질, 해류, 어업 등 제반 상황을 조사하고, 동식물 표본을 채집해옵니다.

이 때 미 군정청의 군정장관 아처 러치(Archer L. Lerch)가 과도정부 독도조사단 및 울릉도학술조사대장으로 참가한 과도정부 소속 한국인 공무원 6명의 독도, 울릉도 출장을 명령한 공문을 통해 미 군정청이 독도를 한국의 관할구역으로 관리했음을 확인할 수 있습니다.

美군정의 ‘독도 출장명령서’ 처음 공개… “학술조사 승인, 한국 관할로 관리 증명”｜동아일보 (donga.com)

이후 조선산악회의는 1948년 8월 15일 정부수립에 맞춰 ‘한국산악회’로 명칭을 바꾸고, 1952년 9월 22, 24일, 1953년 10월 15일 등 독도에 대한 학술조사를 추가로 실시했습니다.

울릉도학술조사대 (왼쪽 사진), 조사대가 설치한 독도 표목 (오른쪽 사진)

*자료 출처: 외교부 독도 (소장기관: 한국학중앙연구원, 조선산악회 이상현 기탁)

태평양 전쟁을 일으킨 일본에 대한 처리 문제를 위해 1951년 9월 2일 미국 샌프란시스코에서 일본과 연합국 간의 조약이 체결되고, 1952년 4월 28일 발효되었습니다.

이 조약에는 일본이 한국의 독립을 인정하고 한국에 대한 모든 권리, 소유권, 청구권을 포기할 것과 일본을 점령했던 연합국 최고사령부의 모든 행위에 대한 효력을 인정할 것이 명시되어 있으며, 이에 일본도 서명하였습니다.

샌프란시스코 강화조약 본문 중 제2조 (a), 제19조 (d) 수록 부분

*자료 출처: 유엔 조약 게시판 (United Nations Treaty Collection)

샌프란시스코 강화조약에 서명하는 일본 대표

*자료 출처: 미국 국립문서기록관리청

결론적으로 제2차 세계대전 이후 연합국은 일본의 영토를 4개의 큰 섬 및 연합국이 결정하는 작은 섬들에 국한할 것을 결정했고, 이를 일본도 항복문서를 통해 수용했습니다.

​그리고 그 이후 연합국이 결정하는 작은 섬에 그 당시에도 마찬가지로 한국의 영토였던 독도를 일본의 영토로 포함시킨 적은 단 한번도 없었습니다. 오히려 1946년 연합국 최고사령부는 일본의 영역에서 독도를 제외시켰는데, 1951년 이 행위의 효력을 인정한다는 샌프란시스코 강화조약에 일본도 서명을 하였습니다.

그러나 일본의 영역에서 제외시켰던 독도에 대해서는 어떠한 변경 사항도 없어, 샌프란시스코 강화조약 및 연합국 최고사령부의 각서는 독도에 대한 한국의 영토주권을 인정하고 강화시키는 역할을 했다고 볼 수 있습니다.

연합국 최고사령관 각서 제677/1호

*자료 출처: 일본 국회도서관 (Bibliographic ID: 000006847815)

인접해양에 대한 주권에 관한 선언 (국무원고시 제14호) 및 부속 지도

*자료 출처: 국가기록원 관보

이에 반발한 일본은 항의와 함께 해상보안청 순시선 또는 어선을 독도로 보내 독도에 있던 주민들을 공격하거나, 일본인들이 독도에 무단으로 상륙하기도 했는데, 독도의용수비대를 비롯한 울릉주민, 경찰, 해군 등 주민들과 정부가 합심해서 이를 격퇴하고 막아냈습니다.

특히 당시에 일본의 이러한 도발 소식을 접한 이승만 대통령은 1952년 7월 18일 평화선 내 조업하는 외국 어선은 모두 나포하라는 지시를 내리고, 10월 4일에는 대통령 긴급명령으로 ‘포획심판령’을 제정해서 독도에 접근하거나 상륙을 시도하는 외국 선박은 나포하고, 선원들도 모두 구속해 재판에 회부시켰습니다.

이러한 일본의 도발과 이에 대한 한국의 강력한 대응은 1965년 6월 22일 한국과 일본이 어업협정을 체결하면서 멈추게 되었는데, 그때까지 한국 해군과 해경이 나포한 일본 선박은 328척, 구금된 일본 선원은 3,929명에 달했다고 합니다.

1956년 4월 13일 일본 중의원 법무위원회에서 이승만라인 등 한국의 조치에 대한 질문에 시게미츠 마모루(重光葵) 당시 일본 국무대신은 평화선의 효력을 사실상 인정하는 답변을 하기도 했습니다.

그 이후에도 2002년 8월 1일, 2004년 1월 16일, 2007년 2월 28일에 독도 풍경, 독도의 자연, 독도가 나타난 고지도 등 독도를 주제 또는 소재로 한 우표 발행을 포함하여 지금도 맞춤형 우표로 계속 제작되고 있습니다.

1954년 9월 15일 체신부에서 발행한 독도 우표 3종

*자료 출처: 한국우표포털

그리고 2004년 4월 18일에는 북한도 독도 우표를 발행해서 이것이 국내에 소개되기도 했습니다.

2004년 4월 18일 북한이 발행한 독도 우표

*자료 출처: 국립민속박물관

한국은 대일항쟁기 이후 1948년 8월 15일 대한민국 정부 수립을 했으나, 1950년 6월 25일부터 1953년 7월 27일까지의 6·25 전쟁으로 또다시 전 국토가 초토화되었습니다.

그 피해 수습과 국력 회복을 하면서 1956년에는 공보처(현재 문화체육관광부)에서 독도의 영어 명칭(당시에는 Tok-do로 표기)을 포함한 한국전도(The Republic of Korea)라는 영어 지도를 제작해 외국 정부기관, 도서관 등에 배포하여 우리나라를 세계 여러 나라에 소개하고 한국의 지명도 홍보하였습니다.

1956년 공보처 제작 한국전도

*자료 출처: 동북아역사재단 동북아역사넷

독도는 계속해서 한국의 동쪽 끝 소중한 영토이자, 가장 먼저 해가 떠오르는 섬으로 모든 국민들로부터 많은 관심과 사랑을 받고 있습니다.

독도를 찾는 분들도 2005년 41,134명 이래 2022년에는 280,312명으로 계속 증가하고 있으며, 하루 평균 약 500명이 방문하고 있습니다.

​그리고 한국정부도 독도를 평화롭고 안전하게 보존하기 위해 문화재보호법에 의한 ‘천연기념물 제336호 독도천연보호구역’이자 국토이용관리법에 의한 ‘자연환경보전지역’으로 지정하여 관리하고 있습니다.

​국가기록원에서는 독도의 지형, 생태, 역사, 경비 상황, 독도에서의 해녀들의 활동 등 과거의 독도 모습과 독도에서의 다양한 활동을 담은 영상과 사진을 공개하고 있는데, 약 50년 전의 독도 모습을 볼 수 있는 귀중한 자료라고 생각되어 소개해 드립니다.

 1971년~1988년 촬영된 독도 영상

*자료 출처: 국가기록원

1976년 9월 29일 촬영한 독도의 모습

*자료 출처: 국가기록원

“역사 속 독도” 마무리

지금까지 역사 기록을 통해 독도를 살펴봤습니다.

정리하자면,

한국은 512년 신라의 우산국 복속 이래 현재까지 계속해서 독도를 울릉도의 부속 섬이자 한국 영토로 인식하고 관리해왔습니다.

현재 부당한 주장을 일방적으로 하고 있는 일본을 제외하면 전세계 어떤 나라, 어떤 국제기구도 한국의 독도 영토주권을 부정하지 않고 있습니다.

​반면 일본은 1905년 독도를 한국 몰래 불법적으로, 일방적으로 편입을 시도하기 전까지는 단 한번도 독도를 자기 영토로 주장한 적이 없습니다.

그리고 1945년 이후 일본의 영토문제를 규정한 연합국도 일본의 영역에서 독도를 제외시켰고, 일본도 이러한 연합국 행위의 효력을 인정한다는 조약에 서명하였기 때문에 독도에 대한 일본의 주장은 역사적 진실과 국제사회의 인식을 거스르는 잘못된 행동입니다.

일본이 하루빨리 역사적 진실을 인정하고, 독도에 대한 부당한 주장을 철회하여 국제사회로부터 보다 신뢰 받는 국가로 거듭나기를 기대해 봅니다.